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海南自由貿易港失信懲戒措施清單（2022年版）

海南省發展和改革委員會網站 15835 2023-04-27

海南省發展和改革委員會

關于印發《海南自由貿易港失信懲戒措施清單(2022年版)》的通知

瓊發改財金〔2022〕801號

各市、縣、自治縣人民政府，省級各有關單位：

　　為貫徹落實黨中央、國務院關于推動社會信用體系高質量發展的決策部署，進一步明確信用信息范圍，依法依規實施失信懲戒，提高我省社會信用體系建設法治化、規范化水平，我委依照地方法規編制了《海南自由貿易港失信懲戒措施清單(2022年版)》，經報省政府同意，現予以印發。請各有關單位按照國家信用信息基礎目錄歸集公共信用信息，目錄之外無公共信用信息;依據國家和我省印發的失信懲戒措施清單，結合本單位職責，形成內部執行的與權責事項掛鉤的懲戒措施清單，并在日常工作中依法依規開展失信懲戒工作。相關落實情況將納入信用年度考核內容。

　　附件：

　　1.全國失信懲戒措施基礎清單（2021 年版）（僅供參考）

　　2.全國公共信用信息基礎目錄（2021 年版）（僅供參考）

　　3.海南自由貿易港失信懲戒措施清單（2022年版）

附件3

海南自由貿易港失信懲戒措施清單（2022年版）

一級序號	懲戒措施	二級序號	懲戒內容	懲戒對象	法規政策依據	實施主體
1	依法依規實施市場或行業禁入	1	禁止或者限制承接政府投資項目、參加政府招標投標	被列入知識產權嚴重失信主體名單的失信主體	《海南自由貿易港知識產權保護條例》第五十三條	各有關部門
		2	限制參與政府投資或者政府與社會資本合作的建設項目，或者予以提高保證金比例	列入免稅購物嚴重失信主體名單的法人和非法人組織	《海南自由貿易港免稅購物失信懲戒若干規定》第六條	各有關部門
		3	兩年內不得申請道路旅游客運經營	被吊銷道路運輸經營許可證的道路旅游客運經營者	《海南經濟特區道路旅游客運管理若干規定》第四十四條	交通運輸行政許可的受理或決定單位
		4	在申請行政許可、政府采購、工程招投標、國有土地出讓等事項，予以限制或者禁入	被列入經營異常名錄或者嚴重違法失信企業名單的商事主體	《中國（海南）自由貿易試驗區商事登記管理條例》第五十三條第二款	縣級以上人民政府及其有關部門
		5	在土地出讓、政府采購、國有產權交易、工程招投標等方面，依法予以限制或者禁止	“極簡審批”行政管理相對人，存在不履行承諾或者弄虛作假等行為的，對失信企業及其法定代表人、控股股東、實際控制人、董事、監事、高級管理人員等	《中國(海南)自由貿易試驗區重點園區極簡審批條例》第三十七條	相關行政許可的受理或決定單位
2	依法依規實施職業禁入或從業限制	6	不得從事免稅商品經營相關工作	列入免稅購物嚴重失信主體名單的自然人	《海南自由貿易港免稅購物失信懲戒若干規定》第七條	省商務廳
		7	在從業資格等方面依法予以限制或者禁止	“極簡審批”行政管理相對人，存在不履行承諾或者弄虛作假等行為的，對失信企業及其法定代表人、控股股東、實際控制人、董事、監事、高級管理人員等	《中國(海南)自由貿易試驗區重點園區極簡審批條例》第三十七條	相關行政許可的受理或決定單位
		8	五年內不受理其新的探礦權、采礦權申請	采礦權人不履行礦山地質環境治理恢復義務的；采礦權人履行礦山地質環境治理恢復義務未達到礦山地質環境保護與土地復墾方案要求，情節嚴重的。	《海南省礦產資源管理條例》第七十五條	省自然資源和規劃廳
3	依法依規限制任職	9	不得擔任其他商事主體的法定代表人、董事、監事和高級管理人員	被列入嚴重違法失信企業名單的商事主體的法定代表人	《中國（海南）自由貿易試驗區商事登記管理條例》第五十三條第一款	縣級以上人民政府市場監督管理部門
4	依法依規限制申請財政性資金項目	10	在財政資金補助補貼等方面，依法予以限制或者禁止	存在不履行承諾或者弄虛作假等行為的“極簡審批”行政管理相對人，失信企業及其法定代表人、控股股東、實際控制人、董事、監事、高級管理人員等	《中國(海南)自由貿易試驗區重點園區極簡審批條例》第三十七條	各有關部門
5	依法依規限制享受優惠政策和便利措施	11	暫停或者取消其依據承諾享受的財政補貼、政府采購、銀行貸款、融資等優惠政策	超過承諾執行的更為嚴格的許可排放濃度，但未超過國家和本省污染物排放標準的排污單位	《海南省排污許可管理條例》第三十七條、第四十一條	省生態環境廳
		12	公示期內不得享受免稅購物政策	列入免稅購物嚴重失信主體名單的自然人	《海南自由貿易港免稅購物失信懲戒若干規定》第七條	省商務廳、海口海關
		13	取消其進入知識產權專利優先審查、快速授權、快速維權通道資格	有知識產權領域（行業）特定嚴重失信行為的市場主體	《海南自由貿易港知識產權保護條例》第五十三條	知識產權具體管理部門
		14	限制享受政府資金扶持	被列入知識產權嚴重失信主體名單的失信主體	《海南自由貿易港知識產權保護條例》第五十三條	各有關部門
6	依法依規納入嚴重失信主體名單	15	依法依規納入市場監督管理嚴重違法失信名單	提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實取得注銷登記的市場主體	《海南自貿港市場主體注銷條例》第二十一條第一款	省市場監督管理局
		16	依法依規納入免稅購物嚴重失信主體名單	違反海南離島旅客免稅購物、海南島內居民消費的“零關稅”進境商品等有關監管規定	《海南自由貿易港免稅購物失信懲戒若干規定》第三條	縣級以上人民政府反走私綜合治理工作牽頭部門
		17	依法依規納入知識產權嚴重失信主體名單	故意侵犯他人知識產權、構成犯罪的；故意侵犯他人知識產權或者提交非正常專利申請、惡意商標注冊申請損害公共利益、性質惡劣、情節嚴重、社會危害較大，受到主管部門較重行政處罰的；在人民法院或者行政機關作出知識產權侵權行為成立的判決或者決定后，有履行能力但拒不履行、逃避執行的	《海南自由貿易港知識產權保護條例》第五十二條	知識產權具體管理部門
7	其他限制措施	18	對相關責任人實施信用約束	存在虛報注冊資本、虛假出資、抽逃出資行為的依法實行注冊資本實繳制的商事主體	《中國（海南）自由貿易試驗區商事登記管理條例》第五十條	縣級以上人民政府市場監督管理部門
		19	在公共資源交易中予以信用減分、降低信用等次	列入免稅購物嚴重失信主體名單的法人和非法人組織	《海南自由貿易港免稅購物失信懲戒若干規定》第六條	各有關部門
		20	依照國家納稅信用管理的有關規定進行稅收管控	列入免稅購物嚴重失信主體名單的法人和非法人組織	《海南自由貿易港免稅購物失信懲戒若干規定》第六條	省稅務局