2014年7月，國家稅務(wù)總局發(fā)布《重大稅收違法案件信息公布辦法》（以下簡(jiǎn)稱《公布辦法》），同年12月，與國家發(fā)改委等21個(gè)單位聯(lián)合簽署《關(guān)于對(duì)重大稅收違法案件當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒措施的合作備忘錄》。“上述兩個(gè)文件的發(fā)布實(shí)施，標(biāo)志著我國稅收違法黑名單公布及聯(lián)合懲戒制度基本確立，可以說，一旦因稅收失信上了稅收違法黑名單，當(dāng)事人就會(huì)處處受限，寸步難行。”

國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出對(duì)逃騙稅等嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和社會(huì)正常秩序的行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。近年來，國家稅務(wù)總局積極探索，于2014年率先在部委層面推出稅收違法黑名單公布和聯(lián)合懲戒制度。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，該制度試行以來，截至2016年7月底，全國各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)已公布稅收違法黑名單2470件，公安部門已配合稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理阻止欠稅人出境邊控483人次，實(shí)際阻止出境56人次。

2016年2月24日上午8時(shí)40分，秦皇島某公司老板楊某在廣東省珠海拱北出入境邊防檢查站辦理出境手續(xù)時(shí)，被告知不予辦理。原來，楊某因拒不補(bǔ)繳被河北省秦皇島市國稅局稽查局查處的833萬元稅款，被列入了稅收違法黑名單，按照國家稅務(wù)總局與公安部等21個(gè)單位聯(lián)合簽署的聯(lián)合懲戒措施，楊某被阻止出境。

類似“受限”的事情還發(fā)生在寧波某船業(yè)有限公司老板林某身上。林某2015年多次向當(dāng)?shù)劂y行申請(qǐng)一筆貸款，都被銀行拒絕。原來他所經(jīng)營的船業(yè)公司曾因逃稅447萬元，被納入稅收違法黑名單，他在銀行備案的信用等級(jí)被降到最低級(jí)，導(dǎo)致他融資受到嚴(yán)格限制。

“建立稅收違法當(dāng)事人黑名單制度，并實(shí)施聯(lián)合懲戒，是建立社會(huì)信用機(jī)制的重要舉措。實(shí)施聯(lián)合懲戒的目的不是懲戒，而是營造更加誠實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)稅法遵從。”該人士介紹，2016年4月，國家稅務(wù)總局重新修訂了《公布辦法》，并于6月1日起實(shí)行。該辦法修訂后共計(jì)18條，增加了稅收信用修復(fù)體系。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2016年7月底，在全國各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)已公布的稅收違法黑名單中，共有620件逃稅和1件逃避追繳欠稅案件的當(dāng)事人主動(dòng)繳清了稅款、滯納金及罰款，占已公布案件比例達(dá)25.1%；因修復(fù)信用入庫稅款23.4億元，滯納金6.5億元，罰款10.2億元，合計(jì)達(dá)40.1億元。

《關(guān)于建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》，也提出要建立健全信用修復(fù)機(jī)制，要求實(shí)行聯(lián)合懲戒應(yīng)按照法律法規(guī)和政策規(guī)定明確各類失信行為的懲戒期限，在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為、消除不良影響的，不再作為聯(lián)合懲戒對(duì)象。