重慶市推進“專精特新”企業高質量發展專項行動計劃

(2022—2025年)

　　為培育壯大一批專注細分市場、創新能力強、質量效益高、產業支撐作用大的“專精特新”中小企業，引領帶動全市中小企業高質量發展，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于促進中小企業健康發展的指導意見》精神，結合重慶實際，制定本行動計劃。

　　一、發展目標

　　聚焦創新型中小企業、“專精特新”中小企業、國家專精特新“小巨人”企業(以下統稱“專精特新”企業)梯度培育發展，到2025年，全市創新型中小企業達到2.5萬家，市級“專精特新”中小企業達到2500家，國家專精特新“小巨人”企業達到300家，新增上市企業25家。

　　二、重點任務

　　(一)加強孵化培育，構建“專精特新”企業生成體系。

　　1.支持各類高新技術產業研究院發展，打通“項目遴選、小試中試、產品上市、生成企業”通道;支持有條件的區縣(自治縣，以下簡稱區縣)、園區面向全國和全球篩選市場前景廣、成熟度好、附加值高的科技創新成果進行孵化。

　　2.組建10個技術創新戰略聯盟，推動高等院校、科研院所、科學家團隊、科技型企業開展產學研協同創新，促進科技成果轉化。

　　3.重點支持10家中小企業孵化器建設，圍繞戰略性新興產業，建設一批集資源要素供給、教育培訓服務、產供銷運聯動，融合技術交流交易、工作生活于一體的科技型初創企業園區。

　　4.重點培育10個市級重點關鍵產業園，圍繞新一代信息技術、新能源及智能網聯汽車、高端裝備、新材料、生物技術、節能環保等關鍵領域，重點引進、培育、發展“專精特新”企業。

　　(責任單位：市經濟信息委、市科技局、市規劃自然資源局、市知識產權局，各區縣政府;以下均需各區縣政府負責，不再列出)

　　(二)夯實科技支撐，推動“專精特新”企業持續創新。

　　5.“專精特新”企業要建立研發準備金制度，推動研發機構全覆蓋，培育一批市級、國家級企業研發機構。

　　6.支持“專精特新”企業牽頭組建產業技術創新聯盟，以“揭榜掛帥”“賽馬”等方式開展產業技術攻關，解決中小企業發展關鍵技術需求。

　　7.推動“專精特新”企業數字化、智能化、綠色化發展，新培育數字化車間400個、智能工廠50個、綠色工廠100個。

　　8.引導川渝兩地各類重大科研儀器設備入駐川渝科技資源共享服務平臺，鼓勵研發機構、檢驗檢測機構等組建技術設備聯盟，促進交流對接、設備共享，提升科技研發資源使用效率。

　　9.推動“專精特新”企業提升產品質量，促進標準化建設，提高高價值專利創造能力，導入先進品牌培育管理體系，促進“老字號”品牌傳承創新。

　　(責任單位：市經濟信息委、市科技局、市生態環境局、市商務委、市市場監管局)

　　(三)加大金融支持力度，增強“專精特新”企業發展后勁。

　　10.依托重慶科創投集團等，組建重慶市“專精特新”企業發展基金，引導政府產業基金和社會資本、投資機構重點支持“專精特新”企業。

　　11.在“渝企金服”平臺搭建“專精特新”企業銀企對接通道，引導融資服務機構做好需求對接、培訓路演等線下服務活動。

　　12.鼓勵銀行業創新“央行再貸款+”“央行再貼現+”專屬產品，將央行低成本資金直達“專精特新”企業。

　　13.引導商業銀行為“專精特新”企業量身定制金融服務方案，結合商業價值信用貸款體系，開發“專精特新貸”系列產品。對研發費用加計扣除備案達到一定額度的“專精特新”企業，適當上調知識價值信用貸款和商業價值信用貸款授信額度。

　　14.商業銀行要積極落實延期還本付息和轉貸應急政策，推廣無還本續貸產品。“抵押增值貸”試點區縣要將“專精特新”企業納入風險分擔機制，優先保障“專精特新”企業用款需求。

　　15.加大“專精特新”企業中長期融資支持力度，落實“白名單”制度，鼓勵國家開發銀行等金融機構為符合條件的“專精特新”企業技術改造和轉型升級提供金融支持。

　　16.建立“專精特新”企業債券融資項目儲備和推薦輔導機制。鼓勵政策性擔保機構針對“專精特新”企業開發專屬信用擔保類產品，適當降低擔保費用。

　　17.優化重慶股份轉讓中心“專精特新板”服務功能，引導“專精特新”企業完善公司治理、規范運營管理，實現股改掛牌融資。

　　18.搭建“專精特新”企業上市培育服務平臺，動態遴選100家“專精特新”企業納入擬上市企業儲備庫，并開展“一對一”上市輔導服務，落實各項獎補政策。

　　(責任單位：市經濟信息委、市財政局、市科技局、市金融監管局、人行重慶營管部、重慶銀保監局、重慶證監局)

　　(四)優化公共服務，解決“專精特新”企業困難問題。

　　19.建立并運營好市和區縣(園區)中小企業公共服務平臺體系，提升專項服務能力，在技術創新、智能化綠色化轉型、知識產權、市場開拓、合規化建設等方面為“專精特新”企業提供精準高效服務。

　　20.建立“專精特新”企業高價值專利培育中心，篩選、培育高價值發明專利，指導專利布局和導航。

　　21.通過政府購買服務等方式，為“專精特新”企業提供法律援助、專業咨詢等服務，組織各類平臺、機構、專家為“專精特新”企業上門問診，開展專屬服務和定制服務。

　　22.建立“專精特新”中小企業服務聯系機制。各區縣要按照“一企一策一人”配備服務專員，為企業解決用地、用工、用能、配套等實際困難。

　　23.做好“專精特新”企業專業人才評定工作，做好落實政策待遇和服務工作。各區縣、園區要建立“專精特新”企業用工統籌招聘機制，開展“直播帶崗”等活動。

　　24.全面落實“專精特新”企業首臺(套)裝備、首批次材料、首版次軟件應用政策。

　　25.積極組織和支持“專精特新”企業參加中國國際智能產業博覽會、中國西部國際投資貿易洽談會、中國中部投資貿易博覽會、APEC中小企業技術交流暨展覽會等各類展會，開展中小企業跨境合作服務，幫助“專精特新”企業開拓國際市場。

　　26.搭建大中小企業融通發展平臺，鼓勵“鏈主”企業發揮引領支撐作用，開放市場、創新、資金、數據等要素資源，促進更多“專精特新”企業融入產業鏈、價值鏈和創新鏈。積極發揮行業協會作用，組織開展大中小企業供需對接活動，促進大型企業擴大向“專精特新”企業采購規模。

　　(責任單位：市經濟信息委、市科技局、市人力社保局、市教委、市知識產權局、市商務委)

　　(五)優化財政政策，增強“專精特新”企業發展動力。

　　27.整合中央及市級財政資金，對國家專精特新“小巨人”企業給予資金獎勵，每年遴選100家左右“專精特新”示范企業進行重點培育，給予重點資金支持。

　　28.對“專精特新”企業實施智能化、綠色化改造，建設數字化車間、智能工廠、綠色工廠的，給予重點資金支持。對“專精特新”企業運用新一代信息技術，發展數字化管理、個性化定制、服務化延伸(服務型制造)等新模式，打造可復制可推廣典型模式和應用場景的，給予資金補助。

　　29.對重慶市高新技術產業研究院孵化的創新型企業，市、區縣兩級財政根據企業經營發展情況給予一定的資金獎勵，用于支持企業研發投入。落實企業研發費用稅前加計扣除、科技企業孵化器免征增值稅等各項稅收優惠政策。

　　30.對“專精特新”企業在股權交易中心、境內外主要證券交易場所掛牌、上市的，分階段給予資金獎勵。

　　(責任單位：市經濟信息委、市財政局、市科技局、市金融監管局、重慶市稅務局)

　　三、機制保障措施

　　(一)加強組織領導。充分發揮市促進中小企業發展工作領導小組作用，聚焦“專精特新”企業，加強統籌協調，形成工作合力。建立市、區縣兩級“專精特新”企業發展聯席會議機制，定期聽取“專精特新”企業意見建議，解決企業發展過程中的實際困難等問題。(責任單位：市經濟信息委，市級有關部門)

　　(二)強化責任落實。將培育發展“專精特新”企業工作納入區縣發展實績考核的重要指標。建立“專精特新”企業監測評價及檢查通報機制，定期通報各區縣“專精特新”企業發展情況。市經濟信息委牽頭，定期將“專精特新”企業存在的困難問題分門別類分解到相關部門、單位解決落實。(責任單位：市經濟信息委，市級有關部門)

　　(三)開展監測評價。加強“專精特新”企業運行監測分析，將“專精特新”企業發展情況納入中小企業發展環境第三方評估重要內容。適時開展各區縣“專精特新”企業發展情況督查。(責任單位：市經濟信息委、市統計局)

　　(四)營造良好氛圍。支持媒體、行業協會每年評選一批優秀“專精特新”企業和優秀企業家。加強輿論宣傳、政策解讀和輿論引導工作，形成全社會關心、關注、支持“專精特新”企業發展的良好氛圍。(責任單位：市經濟信息委)

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