為切實做好稅源管理工作，減輕基層稅務(wù)機關(guān)和納稅人的辦稅負擔，方便納稅人異地經(jīng)營，近日，國家稅務(wù)總局出臺《關(guān)于優(yōu)化<外出經(jīng)營活動稅收管理證明>相關(guān)制度和辦理程序的意見》（以下簡稱《意見》）。

　　稅務(wù)總局征管科技司有關(guān)負責人介紹，外出經(jīng)營稅收管理是現(xiàn)行稅收征管的一項基本制度，是稅收征管法實施細則和增值稅暫行條例規(guī)定的法定事項。《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》（以下簡稱《證明》）作為納稅人主管稅務(wù)機關(guān)與經(jīng)營地主管稅務(wù)機關(guān)管理權(quán)限界定和管理職責銜接的依據(jù)，對維持現(xiàn)行稅收屬地入庫原則、防止漏征漏管和重復(fù)征收具有重要作用。此次主要從以下幾個方面優(yōu)化了《證明》管理制度和辦理程序：

　　——壓縮開具范圍。《意見》與原《證明》開具范圍規(guī)定相比，給予省稅務(wù)機關(guān)更大自主權(quán)，即納稅人跨省經(jīng)營的，應(yīng)按稅務(wù)總局現(xiàn)行規(guī)定開具《證明》；納稅人在省內(nèi)跨縣（市）經(jīng)營的，是否開具《證明》由省稅務(wù)機關(guān)自行確定。

　　——延長有效期限。原《證明》有效期限為180天，鑒于建筑安裝納稅人實際項目工期超過180天的情況較多，為防范重復(fù)開具《證明》，《意見》規(guī)定《證明》的有效期限一般不超過180天，但建筑安裝納稅人合同期限超過180天的，可以不受上述期限的限制，改為按照合同期限確定《證明》有效期限，從而可以大大減少《證明》的開具數(shù)量。

　　——精簡資料報送。一是減少證明材料提供。實行實名辦稅的納稅人，開具或報驗時可免于提供稅務(wù)登記證件。二是縮小資料報送范圍。根據(jù)全國稅收征管規(guī)范規(guī)定，納稅人開具時均需提供外出經(jīng)營活動情況說明，而《意見》將提供說明的情況限定為沒有合同或合同內(nèi)容不全的建筑安裝納稅人，從而減少了納稅人的資料報送負擔。

　　——實現(xiàn)信息管理。對于省內(nèi)跨縣（市）經(jīng)營需要開具《證明》的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)積極通過網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳受理納稅人的網(wǎng)上申請，為其開具電子《證明》，并通過網(wǎng)絡(luò)及時向經(jīng)營地稅務(wù)機關(guān)推送相關(guān)信息。同時，探索取消電子《證明》紙質(zhì)打印和經(jīng)營地報驗登記。

　　——簡化辦理流程。一是廢除《證明》報驗30天的限制。原規(guī)定自《證明》簽發(fā)之日起30日內(nèi)未辦理報驗登記的，所持證明作廢，納稅人需要向稅務(wù)機關(guān)申請重新開具。《意見》不再要求超過30天作廢重開。二是推行即時辦結(jié)。納稅人資料齊全、符合法定形式的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)即時開具《證明》。