國務院新聞辦公室1日舉行新聞發布會，國家工商總局局長張茅表示，通過證照分離改革、全程電子化等企業注冊便利化措施，今年計劃在北上廣深等有條件的地方，將企業注冊時間壓縮到世界經合組織國家標準，即8.5天，達到世界中上先進水平。

全國推開“證照分離”，降低準營門檻

商事制度改革以來，注冊資本實繳改為認繳制，“一址多照”“一照多址”“商務秘書”“眾創空間”等改革，降低了興辦企業的資金、場地門檻。“三證合一”“五證合一”和“多證合一”改革，使涉企證照大幅精簡。“先證后照”改為“先照后證”，目前已將226項工商登記前置審批事項中的87%改為后置審批或取消。全程電子化登記系統在全國31個省(區、市)全部開通，登記注冊便利化改革取得突出成效。

一系列改革舉措激發了百姓投資創業熱情。2014年以來，截至2017年底平均每天新增市場主體4萬多戶，其中日均新登記企業1.37萬戶，2017年增長更快，日均新登記企業達1.66萬戶。

雖然商事制度改革成果突出，但投資創業的體制機制障礙仍然存在。比如，企業面臨“準入不準營”等問題突出。2017年9月，國務院決定將上海浦東新區率先開展“證照分離”改革試點、清理116項行政許可事項的做法推廣到其他10個自由貿易試驗區和國家自主創新示范區、國家高新技術產業開發區、國家級經濟技術開發區、國家級新區。

張茅介紹，將在全國推開“證照分離”改革，解決“準入不準營”等突出問題，打通改革推進的“最后一公里”。

推進“雙隨機、一公開”，震懾違法企業

“雙隨機、一公開”監管是本屆政府深化簡政放權、放管結合、優化服務改革的重要舉措，經過2年多的努力，在2017年底基本實現了“雙隨機、一公開”在市場監管領域的全覆蓋。2017年，全國工商行政管理部門共抽查企業92.76萬戶，占全國實有企業總數的3.73%，并已通過國家企業信用信息公示系統向社會及時公示了抽查結果。

2014年啟動的商事制度改革將企業注冊實繳制改為認繳制，企業只需承諾注冊資本，留出認繳期，不需要即時繳納全部資金。當時，這被稱為“0元辦公司”，極大地降低了企業進入市場的資金負擔。但幾年下來，部分企業一直“空殼”運轉，一旦經營出現問題，沒有相應的資金承擔責任，隱患很大。

張茅介紹，下一步，在“雙隨機、一公開”方面有幾項工作要進一步完善和加強：一是規范企業公示的內容。經過這幾年的商事制度改革，企業信用意識有所加強，企業情況的公示率達到90%，超過了年檢時候83%、84%的水平，企業自己有了公示意識，但公示的內容還需要進一步規范，企業的經營情況、受處罰情況等都應公示；二是規范抽查的內容。前年，工商部門將抽查企業內容規范為12個方面，一次檢查，減輕企業負擔。去年，進一步梳理了8個方面的內容，其中要抓住企業出資情況、產品質量等重點；三是“雙隨機、一公開”的結果要公開。要及時完整地把結果進行公示，去年公示率是96%，今年公示率要求達到100%。有些企業罰款100萬元、200萬元，對它沒什么影響，但將處罰結果向社會公布后，比罰款的殺傷力還要大。

12315將上線“電子地圖”，方便投訴

去年3月，工商部門開通了12315第一期互聯網平臺，以解決消費者撥打12315熱線投訴會占線的問題，去年該互聯網平臺解決了38萬件投訴，取得一定成績。但有消費者在使用互聯網平臺投訴時感覺操作太復雜，不了解企業全名，只知道一個商標或者企業的通用名稱，就無法完成投訴。

張茅局長介紹，今年該平臺將進行第二期改造，新增一個電子地圖，消費者可以點擊地圖投訴，不用去詳細掌握哪一家企業、它的全稱是什么等資料，工商部門通過大數據和在線處理解決消費者的舉報問題。“總之我們的目標就是要在消費維權當中，讓投訴便利化，像我們注冊企業一樣，拿手機就可以注冊，拿手機就可以投訴。”