11月3日，全面實(shí)施個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”登記制度改革工作電視電話會(huì)議在北京召開，會(huì)議對個(gè)體工商戶“兩證整合”改革進(jìn)行動(dòng)員部署，進(jìn)一步明確工作任務(wù)和要求，確保12月1日起在全國全面實(shí)施個(gè)體工商戶“兩證整合”登記制度。

根據(jù)國家工商總局、國家稅務(wù)總局、國家發(fā)改委、國務(wù)院法制辦四部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”的意見》（以下簡稱《意見》），從2016年12月1日起，全國正式實(shí)施個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”。為順利實(shí)施這項(xiàng)改革，工商總局、稅務(wù)總局確定黑龍江、上海、福建、湖北4省（市）為試點(diǎn)地區(qū)。4個(gè)試點(diǎn)地區(qū)自2016年10月1日起實(shí)施個(gè)體工商戶“兩證整合”，工商行政管理部門向新開業(yè)個(gè)體工商戶發(fā)放加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。其他27個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）及5個(gè)計(jì)劃單列市自2016年12月1日起實(shí)施個(gè)體工商戶“兩證整合”。

什么是“兩證整合”

個(gè)體工商戶“兩證整合”登記制度是指將個(gè)體工商戶登記時(shí)依次申請，分別由工商行政管理部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)部門核發(fā)稅務(wù)登記證，改為一次申請、由工商行政管理部門核發(fā)一個(gè)營業(yè)執(zhí)照，通過個(gè)體工商戶“兩證整合”，公民只需填寫“一張表”，向“一個(gè)窗口”提交“一套材料”即可辦理個(gè)體工商戶工商及稅務(wù)登記的登記制度。

“兩證整合”不設(shè)過渡期

《意見》對2016年12月1日前成立的個(gè)體工商戶沒有規(guī)定過渡期。對于申請辦理變更登記或主動(dòng)要求換照的個(gè)體工商戶，工商部門換發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。對于暫未取得加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營業(yè)執(zhí)照的個(gè)體工商戶，其營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證繼續(xù)有效。

不得組織強(qiáng)制換照

《意見》強(qiáng)調(diào)，要充分尊重廣大個(gè)體經(jīng)營者的意愿，不得組織對“兩證整合”前登記的個(gè)體工商戶強(qiáng)制換照，對于因?qū)嵭袕?qiáng)制換照而引發(fā)群體性事件的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

整合后的新執(zhí)照效力要認(rèn)可

《意見》要求，各地要及時(shí)梳理與“兩證整合”登記模式相沖突的相關(guān)文件，盡快在制度框架內(nèi)依法及時(shí)進(jìn)行修訂和完善，確保改革在法治軌道內(nèi)運(yùn)行。“兩證整合”改革后，加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營業(yè)執(zhí)照具備原工商營業(yè)執(zhí)照和原稅務(wù)登記證的效力，各級(jí)政府部門、企事業(yè)單位及中介機(jī)構(gòu)等均要予以認(rèn)可，各行業(yè)主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和督促，做好代碼轉(zhuǎn)換以及部門間信息系統(tǒng)銜接。

統(tǒng)一登記業(yè)務(wù)流程和工作規(guī)范

國家工商總局局長張茅在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，各地在推進(jìn)改革過程中，要統(tǒng)一工作流程，嚴(yán)格工作規(guī)范，按照《工商總局等四部門關(guān)于實(shí)施個(gè)體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”的意見》要求，統(tǒng)一個(gè)體工商戶登記業(yè)務(wù)流程和工作規(guī)范，保證數(shù)據(jù)采集質(zhì)量，嚴(yán)格按照業(yè)務(wù)流程辦理個(gè)體工商戶登記業(yè)務(wù)，向稅務(wù)部門傳輸數(shù)據(jù)，切實(shí)履行對申請人的告知義務(wù)，及時(shí)提供咨詢服務(wù)。

穩(wěn)妥推進(jìn)個(gè)人網(wǎng)商登記工作

張茅對各級(jí)工商和市場監(jiān)管部門落實(shí)改革任務(wù)提出四點(diǎn)工作要求，其中要求，在改革中完善相關(guān)制度，擴(kuò)大改革效果，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以推進(jìn)個(gè)體工商戶“兩證整合”為契機(jī)，把促進(jìn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展同實(shí)施“兩證整合”改革結(jié)合起來，構(gòu)建公平競爭的市場秩序和良好的營商環(huán)境，研究、探索新型市場主體依法登記問題，穩(wěn)妥推進(jìn)個(gè)人網(wǎng)商登記工作，實(shí)現(xiàn)線上線下統(tǒng)一登記、一致監(jiān)管、公平納稅。